Reforma administrației: tăieri de 10%, concedieri și reguli noi pentru primării

Guvernul a pus în dezbatere publică, marți seară, pachetul trei de reforme care vizează administrația publică locală și centrală, document elaborat după negocieri îndelungate în Coaliție și publicat de Ministerul Dezvoltării.

Proiectul de lege stabilește un set amplu de măsuri menite să reducă cheltuielile publice, să crească veniturile bugetare și să eficientizeze funcționarea administrației, cu impact direct asupra primăriilor, instituțiilor centrale și funcționarilor publici.

Potrivit expunerii de motive, aplicarea proiectului va conduce în anul 2026 la o reducere a cheltuielilor bugetare de 3,367 miliarde de lei.

În perioada 2027–2030, economiile anuale estimate sunt de aproximativ 5,765 miliarde de lei, media pe următorii cinci ani fiind de peste 5,2 miliarde de lei.

Reforma este justificată de angajamentele asumate de România privind reducerea deficitului bugetar de la 7,9% din PIB în 2024 la sub 3% până în 2031.

Cea mai importantă măsură din acest pachet vizează reducerea cu 10% a cheltuielilor de personal în administrație. În cazul administrației locale, primăriile sunt obligate să reducă numărul de posturi ocupate sau să obțină economii echivalente la fondul de salarii.

Pentru anul 2026, edilii pot evita concedierile dacă reduc alte cheltuieli de personal, astfel încât să fie atins pragul de economie impus. Primăriile care nu aplică aceste reduceri riscă să nu mai primească sume din impozitul pe venit, din care 65% revine autorităților locale.

Proiectul prevede că administrațiile locale care nu reușesc să își acopere cheltuielile de funcționare își vor pierde dreptul de a stabili singure nivelul salariilor pentru angajați, decizia urmând să fie preluată de Guvern.

În paralel, se introduc reguli mai stricte privind poliția locală. Localitățile cu mai puțin de 4.500 de locuitori pot înființa poliție locală doar dacă bugetul acoperă integral costurile, iar numărul maxim admis este de trei polițiști.

Reduceri, sancțiuni și reguli noi pentru administrație

La nivel central, cheltuielile de personal din ministere și instituțiile subordonate trebuie reduse cu 10% față de 2025, fără diminuarea salariilor de bază. Reducerea se va realiza prin reorganizări, limitarea unor sporuri, reducerea numărului de posturi sau alte măsuri legale, cu consultarea sindicatelor. Proiectul stabilește că diminuarea se aplică centralizat, la nivelul fiecărui ordonator principal de credite, cu posibilitatea distribuirii diferite a reducerilor, atâta timp cât totalul atinge pragul de 10%.

O altă prevedere importantă vizează limitarea mandatelor pentru înalții funcționari publici. Directorii din ministere și din instituțiile subordonate vor avea mandate de maximum trei ani, cu posibilitatea unei singure reînnoiri pe aceeași funcție. După două mandate consecutive, aceștia vor fi supuși obligatoriu rotației, în urma unor evaluări multianuale bazate pe competențe.

Pentru reducerea cheltuielilor și creșterea eficienței, proiectul permite ca funcționarii publici să lucreze cu normă parțială în două instituții publice diferite. Măsura are scopul de a permite partajarea unor funcții, precum contabilitatea, între mai multe autorități locale.

Totodată, primăriile vor putea forma consorții, asociații între mai multe localități, pentru gestionarea în comun a serviciilor și pentru dezvoltarea unor proiecte mai ample. Autoritățile care aleg această formulă vor putea primi fonduri suplimentare de la bugetul de stat.

Proiectul conține și măsuri de creștere a veniturilor locale. Printre acestea se numără extinderea bazei de impozitare pentru clădiri, terenuri și mijloace de transport, inclusiv pentru construcțiile ridicate fără autorizație. Clădirile ilegale vor fi impozitate suplimentar cu 100% pe o perioadă de cinci ani. Autoritățile locale vor putea folosi inclusiv imagini satelitare, drone și alte tehnologii pentru identificarea construcțiilor nedeclarate.

În domeniul rutier, proiectul introduce reguli prin care șoferii care nu își achită amenzile contravenționale în termen de 90 de zile nu vor mai putea conduce. De asemenea, cuantumul amenzilor neachitate va fi majorat etapizat, cu 30% după trei luni și cu încă 30% după șase luni. Reducerea perioadei de suspendare a permisului va fi posibilă doar dacă contravenientul dovedește achitarea tuturor datoriilor către bugetul local.

Guvernul introduce și reglementări noi în privința jocurilor de noroc, care vor putea funcționa doar cu acordul primăriilor. Autorizațiile vor trebui reînnoite anual, iar consiliile locale vor putea delimita zonele în care aceste activități sunt permise și vor putea stabili taxe locale suplimentare.

Premierul Ilie Bolojan a declarat la TVR 1 că aplicarea reformelor va genera nemulțumiri în rândul autorităților locale, indiferent de culoarea politică. El a precizat că reducerile de transferuri către administrațiile locale sunt inevitabile și că primarii trebuie să adopte măsuri proactive pentru a menține funcționarea administrației și pentru a face economiile cerute, în interesul cetățenilor.